вар. 1 простой и беспроблемный - смените банк. Благо, Сбер пока еще не единственный банк в стране.
вар. 2 посложнее - напишите жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Хотя, скорее всего, ФАС ответит вам в том же ключе - кроме Сбера есть и другие банки. Примеры тому есть
Цитата:Сахалинским УФАС России рассмотрено обращение гражданина РФ Д.О. Колтуновского.08.06.2009Сахалинское УФАС России рассмотрено обращение гражданина РФ Д.О. на действия отделения Сбербанка России филиал № 8567, расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская 61, по взиманию высоких комиссий - за перевод административного штрафа (ГИБДД) без открытия счета, -за подготовку бланка квитанции и направлен следующий ответ.В Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование на банковские комиссии не распространяется. Тарифы являются свободными и формируются хозяйствующими субъектами исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения).Антимонопольный орган в силу наделенных полномочий Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон «О защите конкуренции») не осуществляет регулирование цен на рынке.В целях недопущения злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов на товарном рынке и развития конкурентной среды, Сахалинское УФАС России осуществляет антимонопольный контроль за поведением хозяйствующих субъектов, в части выявления и пресечения ими ограничивающих конкуренцию по заключенным соглашениям и согласованным действиям, недобросовестной конкуренции, запрещенных Законом «О защите конкуренции».В связи с этим, Сахалинским УФАС России проведены исследования поведения отделением Сбербанка России филиал № 8567 предмет выявления возможных нарушений антимонопольного законодательства в географических границах г. Южно-Сахалинск на товарных рынках:- по взиманию комиссионного вознаграждения, при осуществлении операций по переводу денежных средств физическими лицами без открытия банковского счета на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации - административные платежи (штрафы) и сборы, по результатам применения административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;- подготовка бланка по просьбе клиента - на осуществление переводов по поручению физического лица без открытия банковского счета на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации с назначением административные платежи (штрафы) и сборы.В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов отнесены к банковским операциям.Указанная операция предусматривает перечисление банком денежных средств по поручению физического лица-плательщика, не имеющего счета в данном банке, на счет указанного плательщиком лица в этом или ином банке и осуществляется согласно п. 2 статьи 863 Гражданского кодекса Российской ФедерацииВ соответствии с «Положением о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации» без открытия банковского счета осуществляются операции по переводу принятых от физических лиц денежных средств, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в пользу юридических и физических лиц.Согласно Федерального закона «О банках и банковской деятельности» установлено:- Порядок и условия осуществления операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета, включая порядок оплаты расчетных услуг, а также обязательства банка по переводу денежных средств устанавливаются банком в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов Банка России.- Порядок и условия осуществления операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета доводятся до сведения физических лиц в доступной для ознакомления форме, в том числе путем размещения информации в местах обслуживания клиентов, включая внутренние структурные подразделения банка, и считаются принятыми физическим лицом при подписании им документа на перечисление денежных средств.Операции по переводу денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета, включая порядок оплаты за услуги банка, в части осуществления операций по переводу денежных средств физическими лицами без открытия банковского счета на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации с назначением административные платежи (штрафы) и сборы, по результатам применения административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации осуществляются физическими лицами через кредитные организации.Согласно проведенного анализа установлено, что операции по переводу денежных средств по поручению физического лица без открытия банковского счета на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации с назначением административные платежи (штрафы) и сборы, по результатам применения административной ответственности, осуществляют:- 2 региональные кредитные организаций без взимания комиссии за перевод и реализацию бланков;- 2 региональные кредитные организаций со взиманием комиссии за перевод и реализацию бланков в первом случае- 2% не зависимо от суммы, 10 рублей за бланк, во втором - 10 рублей, бланк бесплатно;- 5 филиалов кредитных организаций из других регионов России без взимания комиссии за перевод и реализацию бланков бесплатно;- 1 отделение Сбербанка России – 3 % от суммы, мин. 40 руб. мак. 2000 руб.Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей согласно ст. 3.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия – относятся к неналоговым доходам бюджетов согласно «Бюджетного кодекса Российской Федерации».Согласно письма Минфина РФ от 02.06.2008 № 03-02-08-10 и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее -Кодекс) на кредитные организации возложена обязанность исполнять поручения налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, пеней и штрафов без взимания платы.Указанные положения не распространяются на платежи в бюджетную систему Российской Федерации, которые не являются налогами, сборами, пенями и штрафами, предусмотренными Кодексом.Круг отношений, регулируемых Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах определен ст. 2 Кодекса.Порядок осуществления банковских операций регулируется банковским законодательством Российской Федерации.Учитывая изложенное банк вправе взимать комиссионное вознаграждение за перечисление в бюджетную систему Российской Федерации административного штрафа.В силу положений Закона №135-ФЗ, товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях); товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.Сопоставление и анализ тарифов, характеризующих структуру товарных рынков по взиманию комиссионного вознаграждения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации административного штрафа и подготовка бланка по просьбе клиента - на осуществление переводов по поручению физического лица без открытия банковского счета на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации с назначением административные платежи (штрафы) и сборы, указывают на отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.Сахалинское УФАС Росси продолжает антимонопольный контроль по товарным рынкам в географических границах Сахалинская область.Информацию по деятельности антимонопольных органов можно получить в сети Интернет на сайтах:- Федеральной антимонопольной службы - http:www.fas.gov.ru.- Сахалинского УФАС России - http:www.sahalin.fas.gov.ru.